Революция на колёсах: как ижевский перевозчик прорвался в ростовскую транспортную систему
Изменения в схеме общественного транспорта Ростова стали причиной недовольства как жителей города, так и предприятий, которые работали в донской столице ранее. Рассказываем все, что известно о переменах в транспортной жизни Ростова сейчас

С чего все началось

Ростовские власти несколько лет вели речь о том, что транспортной схеме города нужны изменения. В итоге, в июле 2016 года МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» объявила конкурс на разработку маршрутной сети общественного транспорта.

Согласно техзаданию конкурса, его победитель должен был обследовать пассажиропоток действующей сети, данные о существующих маршрутных комплексах, а также о базах предприятий и подготовить перечень уличных участков, которые могут быть включены в новую сеть. Целью создания новой схемы, как говорилось в конкурсной документации, должно было стать повышение качества общественного транспорта в Ростове, а также уменьшение затрат времени на перемещение по городу. Стоимость работ превысила 5 млн рублей.

В августе 2016 года итоги конкурса были подведены. Победителем стал Донской государственной технический университет. Заявка вуза была единственной поданной на конкурс и изначально он был признан несостоявшимся. После этого заказчик провел совещание с департаментом экономики Ростова и было принято решение заключить контракт с единственным участником закупки.

Представить новую схему движения общественного транспорта Ростова исполнитель был обязан не позднее 30 ноября 2016 года. Однако эти сроки были нарушены и жители донской столицы смогли увидеть новую схему только в начале 2017 года. Ее презентовали на портале «Активный ростовчанин». В итоге новая схема получила 150 голосов «за» и 540 «против». Впрочем, результаты голосования никак не отразились на итоговом варианте работы.
По состоянию на 6 декабря 2018 года страница с новой сетью недоступна — сервер отдает 404 ошибку (страница не найдена).

Кто это разрабатывал

Основным разработчиком новой схемы стал заведующий кафедрой организации перевозок дорожного движения ДГТУ Владимир Зырянов. Согласно его проекту,
в городе планировалось увеличить общее число маршрутов, по которым ходят автобусы и маршрутные такси. В планы разработчика также входило увеличение числа автобусов большой вместимости и сокращение транспорта малой вместимости.
Между тем, сын Владимира Зырянова Василий с 2013 года занимает пост директора в муниципальном «Центре интеллектуальной транспортной системы».
Организация занимается деятельностью по обработке данных и размещению информации. При этом «ЦИТС» является распорядителем бюджетных контрактов. Так, за последние пять лет они разыграли контракты на 800 млн рублей. Из этой суммы 26 контрактов на 278 млн руб. было разыграно в текущем году.

Центр был создан в 2004 году и принадлежит департаменту транспорта Ростова. О финансовых результатах, согласно данным системы СПАРК-Интерфакс, не отчитывается уже 12 лет.

Новая схема только для «своих»

После того, как итоговый вариант изменения транспортной схемы, несмотря на протест горожан, был утверждён, чиновники решили, что он будет внедрен после того, как в городе проведут чемпионат мира по футболу.

В итоге, в конце июня 2018 года департамент транспорта Ростова объявил о проведении 65 конкурсов по числу новых городских маршрутов, которые должны были запустить уже в августе текущего года. Всего же новая транспортная схема должна включать в себя 98 автобусных маршрутов, 10 - троллейбусных и 6 - трамвайных. Остальные было решено разыграть в 2020 году.

После того, как конкурс был объявлен, ростовские перевозчики заявили о том, что его документация подготовлена с нарушениями и обратились в УФАС, которое встало на их сторону и отменило закупки. Департаменту транспорта уже в сентябре пришлось переписывать условия конкурса и заново выставлять маршруты на торги.

Но и после этого ряд АТП Ростова говорил о том, что условия, прописанные в конкурсной документации департаментом транспорта фактически лишают их возможности в нем участвовать. Например, 30% техники, с которой предприятия выставлялись на конкурс, должны соответствовать современным стандартам. По словам перевозчиков, им предложили вложиться в покупку новых автобусов до определения результатов конкурса, не давая никаких гарантий.

Темная лошадка «Ипопат-Юг»

В то же время ростовские перевозчики начали говорить о том, что конкурсная документация написана на ряде маршрутов под вполне определенную компанию. Зайти на ростовский рынок решила фирма «Ипопат-Юг», зарегистрированная в Ижевске.
По словам источника, знакомого с ситуацией, владелец транспортного предприятия «Ипопат-Юг» Денис Агашин хорошо знаком с действующим директором департамента транспорта Ростова Сергеем Саенко. Однако документального подтверждения их связи в открытых источниках нет.

В «Ипопате» есть еще не менее интересные персонажи. Нынешний директор Сергей Сергеевич Вдовиченко ранее возглавлял транспортную компанию «Новочеркасск». Далее он занял кресло руководителя «Донавтовокзала», а недавно покинул статусное место ради руководства «Иппопат-Юг». Оно и получило маршруты ростовского перевозчика АТП-3.

Как рассказал другой наш источник на условиях анонимности,
на сладкой должности Сергей Сергеевич был вхож сразу и всюду: и к тогдашнему министру транспорта Кушнареву и в администрацию города — возглавлял совет директоров Ленинского района. Когда Донавтовокзал у него «отжали» Григоряны [по другим данным — Самургашевы, прим. ред.], Вдовиченко опечалился и начал искать, чем бы поддержать свой привычный уровень жизни. Как бывший военный по своим военным связям вышел на персонажей из Ижевска. Поскольку у него были налажены теплые связи с Кушнарёвым, ижевские ребята смогли «наладить конструктивный диалог» с сити-менеджером, и тот сделал всё в их интересах.

Во-первых, максимально затянул проведение конкурсов (по правилам, надо было конкурс проводить в прошлом году, победители смогли бы подготовиться, набрать персонал, пополнить автопарк и пр). Конкурс провели с колёс, по сути, разгромив местных перевозчиков. И отладка работы пошла фактически по-живому — экспериментируют на пассажирах.

Одно время прикрывал эту схему выходец из ФСБ Саенко, именно поэтому ситуацию долго пытались загладить. Но после того, как жалоба на самодеятельность Департамента транспорта попала в Генпрокуратуру, соратники Саенко от него отказались, и на Кушнарёва началось открытое давление.

Ижевские в Ростове

Приход в Ростов компании «Ипопат-Юг» до сих пор остается загадкой. Почему фирма выбрала именно донскую столицу? Как узнала о проведении конкурса и как смогла взять сразу восемь маршрутов?

Ответом на эти вопросы может стать ижевский фонд «Арго», который, согласно открытым данным, занимался деятельностью в сфере урбанистики. Денис Агашин, нынешний владелец «Ипопат-Юг» основал его вместе со своими знакомыми в 2013 году, будучи главой администрации Ижевска. Первым председателем правления фонда стала Дарья Жукова, которая на тот момент занимала пост начальника отдела ижевского филиала энергетической компании «Русэнергосбыт».

Фирма является крупным поставщиком энергии и активно работает в сфере госзакупок. Например, в текущем году она уже заключила более 450 контрактов на сумму более 1,1 млрд руб. При этом собственниками «Русэнергосбыта» являются два офшора — на Кипре и в Италии.

В 2015 году Дарья Жукова переходит на работу в Ростов и становится заместителем генерального директора ПАО «ТНС Энерго», управляющим директором ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону». Спустя год она входит в совет директоров ростовской энергетической компании.

Переоценить влияние ростовского филиала «ТНС Энерго» в донской столице сложно. Например компания является поставщиком электричества для всей Ростовской области. А госконтракты только в 2018 году принесли ей почти 4 млрд руб. По данным источников, знакомых с деятельностью Агашина в Ижевске, Дарья Жукова вполне могла оказать протекцию давнему знакомому, что могло значительно облегчить участие в муниципальном конкурсе.
Несмотря на работу в Ростове, Дарья Жукова продолжает оставаться соучредителем ижевского фонда «Арго». В число его совладельцев также до сих пор входит и Денис Агашин.
В отчетах о деятельности фонда на сайте Минюста говорится о том, что с 2015 по 2017 год им было направлено на проведение неких мероприятий около 3 млн руб.: в среднем по 1 млн руб. в год. В числе средств, при помощи которых пополняется казна организации, указаны поступления из федерального бюджета, а также перечисления от физических и юридических лиц.

Немного истории

«Ипопат-Юг» было зарегистрировано в Республике Удмуртия в 2007 году. Основной вид деятельности компании — регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении. Выручка фирмы за прошлый год составила 66,4 млн рублей, прибыль — 134 тыс. рублей.

С момента регистрации и до 2015 года компания была государственной и принадлежала Министерству имущества Удмуртии. В июне 2015 года компанию покупает бывший депутат Госсовета Удмуртии Денис Щелканов. В августе 2018 года она переходит в собственность Дениса Агашина.

Личность господина Агашина заслуживает отдельного внимания. Он несколько лет являлся министром транспорта Удмуртии, а затем — главой администрации Ижевска. Ростовчанам должно быть интересно подобное совпадение. Ведь действующий глава администрации донской столицы Виталий Кушнарев попал в это кресло также с поста министра транспорта региона.

Удмуртские СМИ неоднократно писали о связи бывшего и нынешнего владельца «Ипопат-Юг». Так, Дениса Щелканова называли руководителем ряда «агашинских» структур. Считается, что они знакомы ещё с институтских времён и учились на одном курсе.

Денис Агашин, занял пост главы администрации Ижевска в 2011 году, тогда же он сумел стать едва ли не главным политическим лузером года. Накануне выборов в Госдуму РФ он во время встречи с ветеранскими организациями Ижевска призывал их голосовать за «Единую Россию», членом которой является. В обмен на это обещал «выбить» для них дополнительное финансирование.

В результате его выступление было записано оппонентами, за этим последовал судебный иск. Суд признал Агашина виновным в незаконной агитации и назначил ему штраф в размере 2 тыс. рублей.

Как АТП-3 осталось не у дел

С маршрутами 94 и 96 связана ещё одна история, начало которой положила транспортная революция. До проведения конкурса их обслуживал ростовский перевозчик, компания АТП-3. Бело-голубые автобусы с эмблемой «Ака-Банка» на борту давно известны жителям города.

Маршруты 94 и 96 являются кольцевыми и считаются самыми длинными в России — 53 км. По словам представителя АТП-3, разработкой этих маршрутов занимались самостоятельно представители компании. Именно поэтому, подавая заявку на конкурс, они решили остаться на своих позициях и не стали бороться за остальные направления.

После того, как конкурсная комиссия решила отдать маршруты удмуртскому перевозчику, в АТП-3 заявили о том, что городские власти намеренно действуют против ростовской компании. Конечной целью представители «Транссервис» видят своё уничтожение.

В начале ноября 2018 года Арбитражный суд Ростовской области принял к производству иск АТП-3 к УФАС. Причиной обращения в суд стала проверка, которую антимонопольный орган проводил в отношении департамента транспорта Ростова после проведения конкурса и не выявил нарушений.

Ситуацию АТП-3 ещё более острой делает тот факт, что на балансе предприятия находится детский сад «Темерничок», в который ходили дети сотрудников. После потери маршрутов руководство АТП-3 заявило о невозможности содержать детское учреждение. За этим последовало предложение властей города выкупить детский сад, на что транспортная компания ответила отказом.

Уходим от проблем

С первого дня изменения транспортной схемы Ростова жители города, высказывая возмущение нововведениями, начали требовать отставки главы администрации донской столицы Виталия Кушнарева и его заместителя, который отвечает за сферу транспорта Евгения Лебедева. К примеру, петиция, которая объединила в себе призывы горожан к смене властей города, набрала более 5 тысяч голосов.

Кроме того, 20 ноября текущего года ростовская прокуратура вынесла представление на имя Виталия Кушнарева. В нем говорится о необходимости улучшить транспортное обслуживание ряда маршрутов и отреагировать на жалобы жителей города. По данным ведомства, на ряд маршрутов было выпущено менее 50% обходимого подвижного состава.

Многие считают, что именно это стало причиной того, что в конце ноября Лебедев подал заявление об увольнении, которое было подписано. Он освобождался от своих обязанностей с 30 ноября 2018 года.

Ранее заместитель главы администрации говорил о том, что сложности с транспортом в донской столице могут быть связаны с дисциплиной водителей, которая оставляет желать лучшего. Кроме того, именно он заявил, что спустя две недели после внедрения новой транспортной схемы, число жалоб ростовчан снизилось. Последнее заявление, по оценке ряда экспертов, могло стать катализатором негативного отношения к чиновнику.

Напомним, Евгений Лебедев уже долгое время работает в сфере транспорта. Так, до 2014 года он был заместителем министра транспорта Ростовской области и даже претендовал на министерское кресло. Однако положение дел испортил аномальный снегопад, который обрушился на Ростовскую область в феврале 2014 года. Тогда дорожные машины несколько дней освобождали из снежного плена фуры, застрявшие на М-4, а дороги Ростова вообще практически некому было чистить. Доходило даже до того, что в магазины города нельзя было подвезти продукты из-за снежных заносов.

После того, как последствия стихи были устранены, Лебедев был единственным чиновником, который официально получил выговор от губернатора. Аномальный снегопад стал судьбоносным и для бывшего мэра Ростова Михаила Чернышева, который после этого покинул своё кресло.

Чернышева на его посту сменил первый глава администрации Ростова Сергей Горбань. А вместе с ним в администрацию Ростова из правительства области перешёл Евгений Лебедев, который по всей видимости оставил мечты о министерском кресле. Кресло, к слову, в скором времени занял действующий сити-менеджер донской столицы Виталий Кушнарев.

Согласно декларации о доходах за 2017 год Евгений Лебедев заработал 1,7 млн рублей. В собственности у него находится автомобиль «Тойота Хайлендер». В пользовании - жилой дом площадью более 330 кв.м., земельный участок площадью 438 кв.м. и квартира площадью 65 кв.м.

Супруга Лебедева в прошлом году принесла в семейный бюджет 389,6 тыс. рублей. Ей также принадлежит треть квартиры площадью 65 кв.м, шестая часть жилых домов общей площадью более 350 кв.м и часть земельного участка площадью 438 кв.м.

Что происходит сейчас

В Ростове «Ипопат-Юг» сейчас обслуживает восемь автобусных маршрутов. На компанию регулярно поступают жалобы, связанные с тем, что на линию выходит недостаточное количество транспорта. Особенно остро обстоят дела с маршрутами 94 и 96, которые ранее обслуживало АТП-3 «Транссервис».

Проправительственные СМИ, которые оказывают платные услуги для администрации Ростова, активно «пиарят» компанию «Ипопат-Юг» и обвиняют независимых журналистов в предвзятости к ижевским. Причем стилистика текста совершенно не совпадает с другими материалами на сайте, что позволяет сделать вывод о публикации чужого материала, который был подготовлен отнюдь не редакцией. Вполне возможно, это и есть те самые статьи, за которые мы, налогоплательщики, вынуждены отдавать по 10 000 рублей.

Ситуация с транспортом пока что остается безвыходной. Больше половины маршрутов транспорта в Ростове не работает по вечерам, зато чиновники довольны революцией.
Автор: Екатерина Маслова
Made on
Tilda